Профільний парламентський комітет на наступному засіданні розгляне законопроект № 8591 та звіт про аудит програми «Доступні ліки»

0 9

23 квітня під головуванням Ольги Богомолець відбулося чергове засідання Комітету Верховної Ради України з питань охорони здоров’я Украї­ни (далі — Комітет). У рамках заходу було розглянуто ряд питань щодо закупівлі фармацевтичної продукції, конкуренції в роздрібному сегменті ліків, тютюнопаління, протидії захворюванню на туберкульоз, репродуктивних технологій та ін.

Перед початком засідання Ольга Богомолець повідомила, що 23 квітня Рахункова палата України презентувала два звіти, один — стосовно аудиту державних закупівель через міжнародні організації, а другий — щодо виконання Урядом програми «Доступні ліки». Оприлюднити їх для громадськості планується наступного тижня, у зв’язку із цим члени Комітету на черговому засіданні заслухають доповіді представників Рахункової палати України щодо цих звітів.

О. Богомолець розповіла, що вона виступила під час презентації звіту стосовно аудиту виконання Урядом програми «Доступні ліки» і звернула увагу, що ВООЗ дала свою оцінку ефективності програми на підставі того, що на 30–40% знизилася закупівельна ціна ліків, які увійшли до програми. На думку парламентаря, це неправильно, адже критеріями для оцінки програми має бути зниження рівня смертності, інвалідності, викликів «швидких», тому вона попросила внести ці параметри для оцінки ефективності програми.

Також спікер відмітила, що у звіті зазначається про завищення цін на лікарські засоби в рамках програми «Доступні ліки» порівняно з цінами в роздрібних мережах, тобто в певних випадках у межах даної програми вартість ліків є вищою, ніж в аптеках.

Зауважимо, що стосовно звіту Рахункової палати України про аудит здійснення державних закупівель через міжнародні організації МОЗ оприлюднило свою заяву, у якій повідомило про упередженість Рахункової палати, оскільки, під час нього, зокрема, не враховувалася фінансова ефективність таких закупівель порівняно із закупівлями на регіональних рівнях.

Окрім того, у Міністерстві наголошують, що Рахункова палата не включила у звіт дані щодо фактичного стану справ у сфері забезпечення пацієнтів лікуванням за кошти Державного бюджету, зокрема, щодо фінансової ефективності закупівель ліків, вакцин і медичних виробів через міжнародні спеціалізовані організації, ціни на які є в кілька разів нижчими порівняно з вартістю аналогічних препаратів на регіональному рівні й т.д.

КОНКУРЕНЦІЯ В АПТЕЧНОМУ РИТЕЙЛІ

Члени Комітету розглянули звернення народних депутатів України стосовно скасування результатів голосування членів Комітету за законопроект «Про лікарські засоби» щодо забезпечення економічної конкуренції та захисту прав пацієнтів при здійсненні роздрібної торгівлі лікарськими засобами (реєстр. № 8591), яке відбулося 26 лютого 2019 р. Тоді за пропозицією автора законопроекту — Ірини Сисоєнко його було внесено в порядок денний засідання Комітету. Через брак часу члени Комітету його підтримали без обговорення, зазначивши, що під час голосування в сесійній залі Парламенту кожен народний депутат сам вирішить, чи підтримувати цей проект, чи ні.

У ході обговорення даного звернення Сергій Мельничук наголосив, що 26 лютого Комітет прийняв рішення щодо цього проекту всупереч регламентним вимогам. Зокрема, його попе­редньо не було зареєстровано Секретаріатом Комітету щодо внесення в порядок денний засідання, а також його доопрацьована редакція на той момент ще не встигла пройти експертизу Головним нау­ково-експертним управлінням Парламенту, яке надало свій висновок лише 6 березня.

Враховуючи викладене, члени Комітету задовольнили вищезгадане депутатське звернення і призначили повторний розгляд законопроекту на наступне засідання, яке відбудеться 14 травня.

Прийняття цього рішення викликало занепокоєння Громадської організації «Всеукраїнське об’єднання «Миколаївська фармацевтична асоціація ФармРада», яка активно підтримує законопроект № 8591. Представники громадської організації висловили сподівання, що навіть після повторного розгляду члени Комітету не змінять своєї думки й підтримають даний проект.

БОРОТЬБА З ТЮТЮНОПАЛІННЯМ

Члени Комітету також розглянули законопроект «Про внесення змін до Закону «Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров’я населення» щодо заборони тютюнових виробів з характерним смаком чи запахом» (реєстр. № 9073), а також альтернативний законопроект «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо заборони тютюнових виробів з характерним смаком чи запахом» (№ 9073-1).

Спільною метою цих проектів є те, що вони виконують усі зобов’язання України за Рамковою конвенцією ВООЗ із боротьби проти тютюну. Ними передбачено заборону смакових добавок, які виробники застосовують у виробництві тютюнових виробів, оскільки такі добавки спонукають молодь вживати ці вироби.

Так, законопроектом № 9073 передбачено заборону цих добавок лише в сигаретах. У свою чергу, законопроектом № 9073-1 пропонується заборонити ці добавки в сигаретах, сигарилах і тютюні для самокруток.

О. Богомолець нагадала, що Комітетом підготовлено законопроект «Про внесення змін до деяких законів України щодо охорони здоров’я населення від шкідливого впливу тютюну» (реєстр. № 2820), який заблоковано рішенням Комітету Верховної Ради України з питань податкової та митної політики. У цьому проекті передбачено виконання вимог майже всіх директив Європейського Союзу з цього питання. На думку спікера, усі інші проекти розпорошують положення цього комітетського законопроекту.

«Можливо, є мета щось повиривати з контексту і застосувати тільки те, що вигідно. Замість того, щоб застосувати повне бачення цих європейських директив, які напрацьовані в законопроекті № 2820», — зауважила очільник Комітету.

Після обговорення цих проектів Комітет прийняв рішення рекомендувати Парламенту підтримати в першому читанні законопроект № 9073-1, який є більш комплексним.

ПРОТИДІЯ ЗАХВОРЮВАННЮ НА ТУБЕРКУЛЬОЗ

Під час засідання розглядався проект Закону України «Про затвердження Загальнодержавної цільової соціальної програми протидії захворюванню на туберкульоз на 2018–2021 рр.» (реєстр. № 9467), який члени Комітету вирішили відправити на доопрацювання, оскільки парламентарі не погодилися з тим, що програму слід запровадити заднім числом, тобто з 2018 р.

Також вони прийняли рішення звернутися до Уряду з проханням, щоб на засіданні Комітету під час подальшого розгляду доопрацьованої редакції цього проекту доповідав представник МОЗ.

РЕПРОДУКТИВНІ ТЕХНОЛОГІЇ

Під час засідання Комітету розглядалися такі законопроекти:

  • Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту прав дітей при використанні допоміжних репродуктивних технологій (реєстр. № 8625);
  • Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо застосування допоміжних репродуктивних технологій (реєстр. № 8625-1);
  • Про внесення змін до Основ законодавства про охорону здоров’я щодо уникнення дискримінації пацієнтів при використанні допоміжних репродуктивних технологій (реєстр. № 8625-2);
  • Про допоміжні репродуктивні технології (реєстр. №№ 8629, 8629-1).

У зв’язку з такою великою кількістю альтернативних проектів, які містять схожі положення, парламентарі прийняли рішення відхилити їх та створити робочу групу з напрацювання єдиного законопроекту щодо репродуктивних технологій.

РІЗНЕ

Також Комітет рекомендував Парламенту підтримати проект постанови «Про Звернення Верховної Ради України до Кабінету Міністрів України щодо проведення профілактичних медичних оглядів учнів загальноосвітніх навчальних закладів по місцю навчання учнів» (реєстр. № 9269). Цим документом передбачається зобов’язати МОЗ і Міністерство освіти і науки України розробити та прийняти нормативно-правовий акт, який встановлюватиме Порядок організації профілактичних медичних оглядів учнів загальноосвітніх навчальних закладів за місцем навчання учнів. Прийняття такого документа сприятиме ранньому виявленню в учнів захворювань, подальшого їх диспансерного спостереження, планового лікування чи реабілітації.

Окрім цього, парламентарями рекомендовано відправити на доопрацювання законопроекти:

  • «Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення надання першої допомоги» (реєстр. № 9427), яким пропонується звільнити від кримінальної відповідальності всіх осіб, які надають першу допомогу. Відповідно до супровідних документів проекту очікується, що такі зміни стимулюватимуть пересічних громадян надавати першу допомогу в екстрених ситуаціях, що загрожують життю іншої людини, тим самим збільшуючи її шанси на виживання, тому що на сьогодні однією з причин, чому люди не намагаються врятувати життя іншої особи, є страх юридичних наслідків та майбутньої відповідальності в разі негативних результатів докладених зусиль;
  • «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» щодо заборони закупівлі за державні кошти лікарських засобів та медичних виробів, які виготовляються на території Російської Федерації та/або постачаються установами, організаціями, підприємствами, зареєстрованими на території Російської Федерації, та/або постачаються установами, організаціями, підприємствами, кінцевими бенефіціарами та/або керівниками яких є громадяни Російської Федерації» (реєстр. № 8493).

Євген Прохоренко,
фото Сергія Бека

Интересная информация для Вас:

Вам так же будет интересно

Оставьте комментарий

Ваш email не будет опубликован

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.